
在广州白云区的城市建设进程中,基础设施建设与居民生活质量之间的平衡始终是政府与市民共同关注的焦点。近期,位于白云区某重点道路改造项目中涉及拉森钢板桩施工方案的问题引发了周边居民的集中投诉,由此引发的纠纷协调工作成为社会治理精细化水平的一次重要考验。
事件起因于该项目在实施地下管线迁移及基坑支护过程中,采用了拉森钢板桩作为临时支护结构。该工艺虽具备施工效率高、止水性能好等优点,但在实际操作中,由于打桩机械产生的振动和噪音较大,且施工时间安排未能充分避开居民休息时段,导致临近住宅小区居民强烈不满。多位住户通过12345政务服务热线、社区网格平台及信访渠道反映问题,主要诉求集中在夜间施工扰民、粉尘污染以及对房屋地基安全的担忧等方面。
面对集中投诉,白云区住房和城乡建设局迅速响应,联合属地街道办、城管执法队、环保部门及项目建设单位成立专项协调小组,启动“投诉—核查—反馈—整改”闭环处理机制。首先,工作组组织技术人员赴现场开展实地踏勘,调取施工日志、监测数据,并委托第三方检测机构对周边建筑物沉降、振动传播情况进行专业评估。结果显示,施工过程基本符合国家《建筑基坑支护技术规程》(JGJ120)要求,未发现明显超限扰动现象,但部分时段确实存在噪声超标情况,尤其在夜间22时后仍有机械作业行为,违反了《广州市环境噪声污染防治规定》中关于夜间禁止高噪声施工的规定。
基于调查结果,协调小组随即召开多方参与的现场协调会,邀请受影响居民代表、施工单位负责人、监理单位及设计院技术人员共同参会。会上,施工单位就施工必要性、技术选型依据及现有控制措施进行了说明,并承认在文明施工管理方面存在疏漏,特别是在施工时间安排和群众沟通上缺乏前置沟通。随后,工作组提出三项整改措施:一是严格限定施工时间为每日7:00至20:00,杜绝夜间打桩作业;二是在工地周边增设移动式隔音屏障,并增加洒水频次以抑制扬尘;三是建立“居民观察员”制度,邀请社区代表定期巡查施工现场,实时监督整改落实情况。
为进一步提升透明度与公信力,项目方还向公众公开了完整的拉森钢板桩施工技术方案,包括地质勘察报告、支护结构设计图纸、振动预测模型及应急预案等内容。这一举措有效缓解了居民因信息不对称而产生的焦虑情绪。同时,街道办牵头设立临时接待点,安排专人负责政策解释与情绪疏导,确保每一条意见都能得到记录与回应。
值得注意的是,在此次纠纷处理过程中,白云区探索运用“智慧城管+网格化治理”模式发挥了关键作用。依托城市运行管理平台,投诉工单实现自动分拨、限时办结和全程留痕,极大提升了处置效率。此外,通过大数据分析发现类似施工扰民问题在其他片区也偶有发生,区政府随即印发《关于加强建设工程文明施工管理的若干意见》,明确将拉森钢板桩等易产生扰民因素的工序纳入重点监管范围,要求所有项目开工前必须制定专项减振降噪方案并进行社会公示。
经过为期两周的集中整改与持续跟踪,该工地周边环境质量显著改善,投诉量逐日下降,多数居民表示理解与认可。此次事件不仅妥善化解了一起典型的城市建设矛盾,也为今后类似工程提供了可复制的经验样本:一方面要坚持依法依规施工,强化全过程技术监管;另一方面更要注重以人为本,把群众满意度作为衡量工作成效的重要标准。
从更深层次看,这起纠纷的圆满解决折射出广州基层治理体系正由“被动应对”向“主动预防”转变。未来,随着城市建设不断提速,如何在保障工程进度的同时最大限度减少对市民生活的干扰,仍将是摆在各级管理部门面前的重要课题。唯有坚持科学决策、透明运作与多元共治,才能真正实现城市发展与民生福祉的协同共进。
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